福建宁德今日公布《关于更进一步强化中心城区房地产市场精准调控的实行意见》通报称之为，新房每年涨幅掌控在6%以内，今年下半年涨幅掌控在3%以内；在中心城区范围内分批商品住房限售3年；144平方米及以下的商品住房分类别出租汽车；以及对中心城区新的批预售的商品住房项目实施公证摇号、公开发表销售，其中50%的套数优先考虑到蕉城、东侨户籍无房户首次购房等刚性市场需求。以下为全文：各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会、市直有关单位：为贯彻落实《福建省人民政府关于更进一步强化房地产市场调控八条措施的通报》（闽政〔2017〕43号）、《福建省人民政府办公厅发送省寄居建厅关于强化精准调控平稳房地产市场的通报》（闽政办〔2018〕34号）等文件精神，增进我市房地产市场稳定身体健康发展，融合中心城区（指规划区内的蕉南、蕉北、城南、金涵、漳湾、三都、飞鸾、七都、八都，折合）实际情况，现明确提出如下意见：一、控制目标（一）总体目标。中心城区新建商品住房均价在2018年1月份水平（8882元/平方米）的基础上，每年涨幅掌控在6%以内，普通高层住宅（毛坯）预售均价实施最低禁售，最低掌控在11000元/平方米以内，控价目标由宁德市人民政府每年发布一次。

（二）片区目标。按照“总体有目标、片区有控价、调控有手段”的拒绝，中心城区融合城市行政区划、功能空间产于、区域住房供需状况等实际，以各土地级别和商品房网签均价为依据，区分4个调控片区，参照中心城区居民消费价格指数（CPI）、银行贷款利率和居民人均农村居民收益增幅等因素，年涨幅掌控在6%以内，2018年下半年涨幅掌控在3%以内。合理确认片区的地价、房价及车位控价目标。

二、片区范围三、备案机制（三）定价依据本意见实施之日起，土地出让合约都必需具体商品住房销售均价，销售过程中均价不得调整。本意见实行之前，土地出让合约并未具体商品住房销售均价的，新的审核商品住房项目预售均价，按照“同地段、同区域、同品质”的拒绝，在所属片区近1年商品住房成交价均价的基础上，综合考虑到项目楼面地价、容积率、集中于商业设施等调节系数，即：新建商品住房项目预售均价＝所属片区近1年住房成交价均价×（1+楼面地价调节系数+容积率调节系数+集中于商业设施系数）。

普通高层住宅项目按照上述定价依据计算出来出有的价格多达所在片区最低禁售的，继续执行片区最低容许价格。（四）系数计算出来楼面地价调节系数。

按土地成交价溢价率×100%计算出来，每减少1%，楼面地价调节系数适当减少0.0005，减少幅度不得多达0.1。协议转让的土地调节系数为0。

容积率调节系数。以容积率2.5为系数0，容积率每变动0.1，系数适当减增0.01，容积率按土地出让和实际孰低不尽相同。集中于商业设施系数。

在系数0的基础上，项目集中于设施不可分割销售商业设施的（不含设施酒店、商业综合体、办公用房等），按商业设施建筑面积每占到项目总建筑面积10%，系数特0.01。集中于商业设施情况由规划部门获取。研发企业不应获取实时建设施工许可证，且在申请人办理预售许可前集中于商业设施并未动工的不享用本系数。

集中于商业设施系数、容积率调节系数由城乡规划部门获取。（五）完备同一项目有所不同类型住宅确认标准同一项目既有高层住宅，又有多层住宅（规划审核地上4层至6层）和低层住宅（规划审核地上3层及以下），多层住宅与高层住宅备案均价完全相同，低层住宅可自行确认备案均价。低层住宅归属于首次散户的，参考同片区内同类型商品住宅项目网签均价确认备案均价，没项目参考的，由商品住房价格会商小组测算研发建设成本后确认备案均价。

研发建设成本按照土地成本、建安成本、营销管理费用、融资成本、综合税费等5项因素包含，并综合考虑到合理利润后，确认备案均价。（六）完备非首次散户住宅项目价格备案机制。对分批办理预售许可的商品住宅项目，申请人新的一出厂预售价格备案时，与上一出厂价格备案间隔在6个月以内的，备案均价不得低于上一出厂实际销售均价；多达6个月的备案均价上调幅度不得多达3%，且不得多达年度控价目标。

四、强化片区住房价格监管（七）完备商品住房价格会商机制。由市住建局联合国土、规划、税务、统计资料、物价等部门正式成立商品住房价格会商小组（以下全称价格会商小组），定期会商，一盘一评估，并将车位车库价格、翻新费用划入价格调控范围，防止变相涨价。（八）严苛商品房销售价格调整。

商品房销售价格确认后，应以不得调整，确需调整的，需间隔12个月，且单栋未售套数不得多于20套。调整幅度掌控在5%以内，且不得多达年度控价目标。

调整须向市住建局申报销售价格调整申请人并递交合理理由，经价格会商小组审查后展开审核。（九）强化翻新价格管控。

自本意见实施之日起，备案翻新销售的楼盘，研发企业不应委托评估机构测算翻新价格，由价格会商小组订立翻新价格，翻新价格最低不得多达2500元/平方米。商品住房项目土地出让合约明确要求翻新的，按翻新住宅项目办理价格备案申请；土地出让合约并未具体翻新的，按毛坯住宅项目办理价格备案申请，翻新价格不得多达经价格会商小组订立的价格。

申请人翻新商品房销售时需超过以下条件:一是销售楼盘需修建最少二套以上的实体翻新样板房，向购房者展出交房标准。样板房要现实体现翻新标准和施工质量，翻新住宅交房时的翻新质量无法高于样板房水平，样板房在合约誓约的交房时间前不得拆毁。二是翻新的价格和配备标准需在销售方案及商品房买卖合同中指明，还包括主要翻新设备和材料的品牌、产地、规格、数量等具体内容。（十）强化片区车位价格管控。

将车位价格划入价格调控范围，避免变相涨价。中心城区楼盘车位价格按照土地级别一至四类片区区分，其对应销售价位（每个）分别不低于18万元、16万元、14万元、12万元。对合乎贷款条件的不得拒绝接受用于贷款方式出售车位。五、优化土地供应管理（十一）完备土地出让方式合理掌控楼面地价。

经营性房地产用地转让竞价溢价率远超过20%时，不应延长全额付清土地出让金的时间或现房销售等。要根据片区控价目标，在土地出让环节前，由价格会商小组确认拟定让住宅用地的商品住房销售均价，新的转让土地采行“缩房价＋竞地价”方式转让。（十二）敦促研发企业按照土地合约誓约进完工。

全面积极开展房地产项目闲置土地专项清扫和建设工程进度动态巡查，敦促房地产企业按照土地出让合约誓约动工、完工。增大闲置土地处理力度，针对房地产闲置土地的有所不同原因，采取有效措施，增大处理力度，依法依规逐宗制订处理方案，报市政府批准后实行。对受让人并未如期交纳土地出让金的，严苛按债权人处置；对企业原因导致土地闲置的，责令限期排查或依法交还。

在排查做到或按誓约履行合同前，禁令涉及企业在全市范围内参与土地交易活动。对供地后不如期动工建设的房地产项目，按照《闲置土地处理办法》展开公安部门，对不是政府原因构成多达动工研发期1年、反感2年的闲置土地，按规定缴纳土地闲置费；对闲置多达2年的土地依法交还，新的展开市场配备。

（十三）减缓土地的转让节奏。列为年度转让计划的土地，要完备地块周边的基础设施建设，减缓供地节奏，力争每年第三季度已完成转让工作。六、增大市场监督管理（十四）强化企业经营不道德监管。依法规范房地产市场，强化部门协同监管，把房地产行业企业划入跨部门“双随机、一公开发表”牵头抽验范围。

严肃查处房地产市场以下违法违规行为，一是商品房备案价格之外，调高销售商品房或违规缴纳其它费用的；二是远超过政府确认的翻新价格，超额缴纳翻新费用的；三是企业擅自配上车位销售，以及多达备案价格销售车位的；四是私自提升首付款比例，拒绝接受公积金和商业贷款的；五是房地产企业并未获得预售许可证，缴纳定金及售房款的；六是捂盘惜售或者变相黑市房源的。对明知房地产企业，由寄居辟联合，国土、公安、税务、工商、金融部门联合实行牵头惩戒，并将房地产企业信用信息归集到国家企业信用信息审批系统（福建）向社会审批，增进房地产企业依法诚信经营。（十五）实行商品住房出租汽车限售对以下三种类型居民家庭，停止向其销售本市中心城区范围内建筑面积144平方米及以下的商品住房：1、在中心城区享有2套及以上商品住房的蕉城、东侨户籍居民家庭；2、在中心城区享有1套及以上商品住房的本市各县（市）户籍居民家庭；3、无法获取购房之日前6个月内在本市中心城区总计交纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。合乎本条规定的非本市户籍居民家庭仅有容许在中心城区出售1套商品住房。

居民家庭住房套数的确认包括出售新建商品住房和存量住房（二手住房）。在中心城区范围内新的出售（自本意见实施之日起出售）商品住房（不含新建商品住房和二手住房），获得不动产权证年满3年的，不得上市交易，不得办理出让公证申请。对不合乎上述出租汽车限售条件的商品住房，房地产交易、不动产注册部门不得办理网签备案、不动产注册。

（十六）公证公开发表摇号销售对中心城区新的批预售的商品住房项目实施公证摇号、公开发表销售，其中不应决定50%的套数优先考虑到蕉城、东侨户籍无房户首次购房等刚性市场需求。房地产开发企业获得预售许可后，不应的组织公证摇号公开发表销售商品住房，摇号排序、按序购房，摇号排序名单不应现场审批，选房后不得改名出让。强化摇号过程监督，由公证机构主导，寄居辟、工商、物价等部门展开监督。

具体操作细则由司法、住建部门自行制订后实行。七、创建督查考核制度市寄居辟、国土部门不应创建督查考核机制，牵头对各县（市、区）调控继续执行和供地计划实施已完成情况展开重点检查、全面考核。八、其他本意见由宁德市住房和城乡建设局、宁德市国土资源局负责管理说明，自公布之日起实行，各县（市）人民政府可参考继续执行。实行过程中,如时逢上级政策调整,按上级政策继续执行。

之前市本级印发的涉及房地产市场调控文件内容与本意见互为违背的，以本意见不尽相同。

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